shipinyingtao@gmail

就在中央经济工作会议闭幕的第二天，由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的“2018-2019中国经济年会”上，包括中央财经委员会办公室副主任韩文秀、全国政协经济委员会副主任杨伟民，以及来自发改委、工信部、银保监会等部门官员权威解码中国经济工作会议精神，详细解读了2019年我国宏观经济形势和政策的重点，勾勒出2019高质量发展路径图。

以下为方案全文：非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019年版）为有效预防、控制和扑灭非洲猪瘟疫情，切实维护养猪业稳定健康发展，保障猪肉产品供给安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》等有关规定，制定本实施方案。

先鼓励在城市就业和安居，后推进退出农村的耕地和宅基地，是兼顾城市和农村协调发展的战略路径。在农均耕地面积较少的情况下，就鼓励开展农业机械化，这种政策导向应做出调整。只有当农业人口减少、农业规模经营扩大时，更为资本和技术密集型的生产方式才会被生产者自发采用。如果离开了农业劳动力转移向城市和农村土地流转，农业的规模化、机械化、资本密集化是没有根基的。眼下农民看似守地如命，并非恋土情结所致，而是担忧他们移民到城市中却没有保障，是无奈之举。在全球化、城市化和现代化的时代，土地作为农民社会保障的思想和做法应被抛弃，更不应以此作为政策依据。

从中期的角度看，科创板的推出会带来风险偏好的提升，可能更多对主板带来正面的估值效应，创业板或更为受益，并带来风格的适当切换。从创业板2009年上市的经验看，在其上市后的3个月内，中小板和中证500走势要明显强于沪深300；而且从板块上看，创业板上市后一段时期，TMT表现明显占优。可见，当初创业板上市更多带来的是估值效应，这一规律有望在科创板上复制，“硬科技”领域及5G产业链均值得关注。另外，从2019年中报预告来看，创业板二季度业绩增速比一季度有所改善，也有利于风格向创业板切换。

疫区：一般是指由疫点边缘向外延伸3公里的区域。受威胁区：一般是指由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区，受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。划定疫点、疫区和受威胁区时，应根据当地天然屏障（如河流、山脉等）、人工屏障（道路、围栏等）、行政区划、饲养环境、野猪分布情况，以及疫情追溯追踪调查和风险分析结果，必要时考虑特殊供给保障需要，综合评估后划定。

在获得信贷和改善融资环境方面，海南将设立省级中小微企业融资担保基金，省政府通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为中小微企业服务的融资担保公司提供财政支持，解决中小微企业融资问题。设立重点产业投资发展基金，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，结合海南省十二大产业（除房地产业）发展方向，搭建金融服务平台。设立企业纾困基金，对难以维持经营但符合经济结构优化升级方向、有前景的困境企业提供必要支持，帮助企业重新获得运营能力。