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一审法院认为陈保军作为国家工作人员,利用职务上的便利,非法占有公共财物,数额特别巨大,认定其行为构成贪污罪并做出15年有期徒刑的判决。后陈保军不服上诉。该案的二审期间,围绕其所犯罪名是贪污罪还是挪用公款罪展开讨论。经查,中经公司能源事业部经营方式为,陈保军以中经公司能源事业部的名义从上游公司购进煤炭,再将煤炭销售给下游公司从中获取利差。陈保军采用签订虚假合同等手段将中经公司钱款套出的行为,并未使中经公司的财产所有权灭失,账目显示该公司支付的钱款购买了煤炭,按流程,中经公司应将煤炭销售给下游公司,结算后,中经公司收回成本及利润。本案的案发是中经公司在查库中发现购买的煤炭未实际入库而向司法机关报案,故陈保军侵犯的是公款的使用权并非所有权,故对其行为应认定为挪用公款罪。

其次,财政补贴的顶层设计应更加科学化。提高财政资金利用效率,“让有限的财政资金用在刀刃上”是当前经济转型升级过程中亟须解决的问题。具体到新能源行业来说,应更体现出对优质企业和先进技术的支持,使补贴侧重研发、生产和后续配套设施领域,使行业最终甩掉“拐棍”真正成长起来;对于芯片、新材料、人工智能等领域,应加大扶持力度,构建和培育有自主创新能力的奖励与补助模式;而对于已经较为成熟或竞争力较强的产业,则应逐步取消甚至全部取消财政补贴。

从发达国家的实践看,在高技术产业和战略性新兴产业的发展初期,对其提供扶持和鼓励政策,为产业顺利发展提供了强有力保障。以光伏产业为例,德国、意大利、日本、美国等发达国家都在某一阶段实行了补贴政策。但欧债危机爆发后,这些国家迫于巨大的财政压力,纷纷推出一系列削减或停止光伏上网电价补贴的政策。

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两大股东减持不手软除业绩持续下滑外,和胜股份还面临着募投项目实现效益不达预期,以及项目延期的窘境。2017年公司上市时募集资金净额2.65亿元,拟投入高端工业铝型材生产建设项目(以下简称“铝型材项目”)、研发中心建设项目,以及与主营业务相关的营运资金,分别拟投入募集资金2.22亿元、2696万元和1630.91万元。

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